今天，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)爭(zhēng)議問(wèn)題，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，解釋自9月1日起施行。

實(shí)踐中，轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、混同用工等現(xiàn)象頻發(fā)，勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，常出現(xiàn)承包人、被掛靠人、實(shí)際用工方相互推諉的情況，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益難以保障。對(duì)此，司法解釋明確規(guī)定承包人、被掛靠人承擔(dān)用工主體責(zé)任，為勞動(dòng)者權(quán)益筑牢“兜底”防線。

司法解釋明確：

具備合法經(jīng)營(yíng)資格的承包人將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的組織或者個(gè)人，該組織或者個(gè)人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)承包人為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位，承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬、認(rèn)定工傷后的工傷保險(xiǎn)待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的組織或者個(gè)人掛靠具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，該組織或者個(gè)人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)被掛靠單位為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位，承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬、認(rèn)定工傷后的工傷保險(xiǎn)待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

典型案例

轉(zhuǎn)承包建設(shè)工程的個(gè)人招用的勞動(dòng)者被認(rèn)定工傷后，承包人負(fù)有支付工傷保險(xiǎn)待遇的責(zé)任

——某建筑公司與張某工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案

【基本案情】

某建筑公司將所承包工程轉(zhuǎn)包給劉某。2021年8月，劉某招用張某到工地工作。10月10日，張某在作業(yè)時(shí)從高處墜落受傷，診斷為腰椎骨折。生效判決已確認(rèn)某建筑公司與張某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。2023年3月14日，人社部門作出《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定張某受到的事故傷害為工傷，某建筑公司對(duì)張某受到的事故傷害承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，確定張某勞動(dòng)功能障礙等級(jí)為八級(jí)，生活自理障礙等級(jí)未達(dá)級(jí)，停工留薪期6個(gè)月。張某向某勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求某建筑公司支付八級(jí)傷殘應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)待遇。某勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)予以支持。某建筑公司不服，訴至人民法院。

【裁判結(jié)果】

審理法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，工傷保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)并非必須以存在勞動(dòng)關(guān)系作為前提條件。在建筑工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人的情況下，一旦發(fā)生工傷事故，具備用工主體資格的承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。本案中，某建筑公司將案涉工程轉(zhuǎn)包給劉某，劉某招用的張某在施工過(guò)程中受傷且已被認(rèn)定為工傷。雖某建筑公司與張某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，但某建筑公司作為案涉工程的承包人，仍需承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。在某建筑公司未為張某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，審理法院判令其向張某支付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

【典型意義】

工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保障工傷職工的權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。實(shí)踐中，有的承包人為了規(guī)避直接用工的勞動(dòng)法義務(wù)，將其承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的組織或者個(gè)人。此類組織或者個(gè)人往往沒(méi)有足夠的能力承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第一款規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：……（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；……”發(fā)生工傷后，勞動(dòng)者可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷、承包人為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。認(rèn)定工傷后，如果承包人未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者可以要求承包人承擔(dān)支付工傷保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。本案中，承包人承擔(dān)支付工傷保險(xiǎn)待遇等用工主體責(zé)任的規(guī)則，既體現(xiàn)了對(duì)轉(zhuǎn)包、分包行為的否定性評(píng)價(jià)，又能夠使勞動(dòng)者在發(fā)生工傷后獲得及時(shí)救濟(jì)，有利于健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。