一大早，三五青年趕到共享健身房揮灑汗水，老人們則在一墻之隔的茶鋪悠閑飲茶。日漸高懸，政務大廳的辦事柜臺前也熱鬧起來……在四川省成都市錦江區(qū)成龍路街道，一座R29社區(qū)生活空間為周邊10余萬居民支撐起一刻鐘便民生活圈，聚攏十足煙火氣。

幾年前，周邊可不似這般熱鬧。R29商業(yè)中心一期在2017年就已開街運營，但由于業(yè)態(tài)單一等，無法滿足居民需求，經(jīng)營逐漸陷入低迷。

若在商圈嵌入式打造社區(qū)綜合服務空間，建成一刻鐘便民生活圈，不僅便民益民，還能盤活商業(yè)。2022年，成龍路街道與商業(yè)中心業(yè)主企業(yè)成都市興東置業(yè)有限公司打算合作破局。

項目啟動前，成龍路街道民生服務辦公室負責人李旭心里卻有些不太踏實?！皬牧汩_始打造綜合服務空間，這在咱們街道是第一次?！崩钚駨氖禄鶎臃展ぷ鞫嗄?，對這類項目的建設、運營缺乏經(jīng)驗，只好邊干邊學，“要想建好幸福圈，咱得邁出‘舒適圈’?！?/p>

新空間要“裝進”什么功能？李旭和同事們沒有急于下定論。成龍路街道中高端商住小區(qū)與安置保障小區(qū)交織，不同人群對便民服務的需求不盡相同。照抄其他地區(qū)的案例，或僅憑經(jīng)驗設計，可能會與居民需求錯位。

R29商業(yè)中心位于糧豐社區(qū)轄內，社區(qū)干部全員出動調查居民需求?！鞍l(fā)問卷，開壩壩會，入戶服務時也要問兩句?！奔Z豐社區(qū)居委會委員萬佳忙活了幾個月，筆記本記得密密麻麻。居民期待很高，社區(qū)干部們收集到上萬條意見建議。

“小區(qū)公共空間有限，想要個唱歌跳舞的地兒?！薄敖∩矸亢苤匾詈脙r格實惠些。”“能不能開家社區(qū)食堂？”……街道、社區(qū)將居民需求整理成專題報告，提交給了業(yè)主企業(yè)。

沒想到與企業(yè)一起制定方案時，遇到了問題?！捌匠Ｎ邑撠熒鐓^(qū)文體活動，很少與企業(yè)打交道?！比f佳坦言，干部習慣優(yōu)先考慮業(yè)態(tài)的公益性，企業(yè)則更重視商業(yè)運行，分歧不少。

打破溝通壁壘，也是邁出“舒適圈”的重要一步，街道決定以黨建聯(lián)建破冰。成龍路街道黨工委聯(lián)合糧豐社區(qū)黨委、興東置業(yè)有限公司黨組織成立了創(chuàng)意山樓宇綜合黨委，利用“三會一課”等契機增進彼此了解?！包h建活動上，大家總能打開話匣子?！比f佳說，政企雙方也確立了聯(lián)席溝通制度，專門解決項目遇到的難點堵點。

確定位置，規(guī)劃空間，回應民聲的各個便民業(yè)態(tài)即將進場。街道原本希望社區(qū)接下空間的運營，但與業(yè)主企業(yè)細致評估成本后決定放棄，改由第三方公司運營；建筑裝潢設計等事務本是企業(yè)的長項，政府便放心交棒，做好服務工作。

“業(yè)主企業(yè)引入的商戶，我們都要嚴格把關?！逼放瓶诒绾?？價格是否優(yōu)惠？“商業(yè)味兒”會不會過重？這些問題，李旭和同事都逐項審視，不合要求的堅決排除?！安还芙?jīng)手啥工作，便民利民的‘硬杠杠’不能變?！崩钚裥χf。

2022年6月，R29社區(qū)生活空間正式開門服務。社區(qū)食堂、社區(qū)茶咖、24小時共享健身房等便民商業(yè)服務主打低價優(yōu)質；老年活動中心、社區(qū)自習室、路演劇場等空間則免費開放。街道便民服務中心也嵌入其中，可提供民政、勞動保障等11大類212項便民服務。一刻鐘便民生活圈成形了。

中午時分，R29社區(qū)智惠食堂里排起長隊。一葷一素套餐價格適中，可選的菜品有20多種，老年人與新就業(yè)群體還能享受折扣……成龍路街道之外的許多市民也紛紛前來就餐。目前社區(qū)生活空間內的商戶經(jīng)營狀況良好。

“如果只靠政府扶持托底，公益性質的便民生活圈很難一直紅火?！崩钚窈屯聜儾桓宜尚?，把工作重點轉移到“自我造血”上。干部與業(yè)主企業(yè)合作建成商家準入退出和居民評價機制，意見投訴第一時間處理，好口碑令R29社區(qū)生活空間的人氣越來越旺?！吧虡I(yè)成熟運轉后，租金收益又可用于空間的設施更新，實現(xiàn)了良性循環(huán)?！崩钚裾f。

一路摸著石頭過河，萬佳覺得自己的思路也被打開，腦子里蹦出不少新點子。以社區(qū)生活空間為中心，糧豐社區(qū)打造外賣送餐員群體友好街區(qū)，萬佳積極為騎手們解決休憩難、進小區(qū)難、充電難等問題；騎手們則加入志愿服務隊，積極參與基層治理?！皬那坝X得社區(qū)干部只能和家長里短打交道，很瑣碎，缺乏成就感?！比f佳感慨，“邁出‘舒適圈’，我們才更接地氣，展現(xiàn)更大作為?！?/p>

如今，R29社區(qū)生活空間已累計服務居民超60萬人次，街區(qū)整體出租率也從60%提升至80%。循著“政府主導規(guī)劃、居民需求牽引、企業(yè)資源聯(lián)營”的思路，成龍路街道把成功經(jīng)驗復制到周邊社區(qū)，制定了“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”試點建設方案，持續(xù)推動幸福圈不斷擴大、延展。

《 人民日報 》（ 2025年10月28日 10 版）