新華社北京11月4日電　《經濟參考報》11月4日刊發(fā)記者汪子旭采寫的文章《推動新技術新產品規(guī)?；虡I(yè)化應用　場景培育開放政策即將出臺》。文章稱，記者獲悉，加快場景培育和開放相關政策文件即將出臺，旨在促進新技術新產品規(guī)?；虡I(yè)化應用，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

應用場景是連接技術和產業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，對促進新技術新產品規(guī)?；虡I(yè)化應用具有重要牽引作用。近日召開的國務院常務會議部署加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用有關舉措。

會議指出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢，注重供需對接，面向產業(yè)發(fā)展前沿和重大技術攻關需求，優(yōu)先布局一批新領域新賽道場景、高價值小切口場景和跨區(qū)域跨領域綜合場景，做好場景資源開放、中試驗證創(chuàng)新、商業(yè)模式探索等工作，促進形成從技術突破到產業(yè)應用的完整閉環(huán)。

近年來，我國不斷加強場景開放創(chuàng)新的政策支持力度。如，科技部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發(fā)展的指導意見》等。各地方也因地制宜出臺相關政策文件，加速場景開放創(chuàng)新布局。

政策推動下，場景開放創(chuàng)新取得進展。國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、國家智慧農業(yè)云平臺等一批場景開放創(chuàng)新技術平臺逐步構建，有效增強了企業(yè)場景創(chuàng)新能力；無人駕駛領域、虛擬現實、智能穿戴、智慧醫(yī)療等一批跨界融合發(fā)展產業(yè)逐步興起，新技術新產品新場景大量出現。

不過，專家也指出，場景開放創(chuàng)新仍然處于起步、探索階段，一些深層體制機制障礙仍待解決。國家發(fā)展改革委經濟體制與管理研究所研究員王琛偉撰文表示，一些新業(yè)態(tài)新領域場景開放創(chuàng)新的標準體系、監(jiān)管體系建設滯后，要素資源進入先進技術存在制度壁壘，創(chuàng)新資源進入市場渠道不暢，以場景開放創(chuàng)新引領要素資源向新業(yè)態(tài)新領域流動仍存障礙；一些公共服務領域場景資源開放、挖掘和統(tǒng)籌不夠，場景機會供給不足；數據等新型要素領域場景創(chuàng)新不足，解決數據確權、定價、交易、分配等難點問題的場景創(chuàng)新亟待突破。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》在“培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)”部分提出，完善產業(yè)生態(tài)，實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2025年政府工作報告指出，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟、深?？萍嫉刃屡d產業(yè)安全健康發(fā)展。記者了解到，關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見將于近期出臺。

“場景開放創(chuàng)新是推動新業(yè)態(tài)新領域市場準入的‘開拓先鋒’，通過場景開放，逐漸減少對新業(yè)態(tài)新領域的制度約束，開放一些原來法律法規(guī)尚未有明確規(guī)定的場景資源，在確保安全基礎上允許各類企業(yè)參與到新場景的建設中來；通過場景創(chuàng)新，促進技術產業(yè)跨界融合、要素資源跨界流動，打造新產品新業(yè)態(tài)新模式，形成新技術的新型應用場景，探索形成新領域的市場準入規(guī)則。”王琛偉說。

專家表示，未來，場景開放創(chuàng)新將重點瞄準新領域新賽道，呈現多點突破的態(tài)勢?！皬漠斍凹夹g創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的實踐看，場景培育將呈現在傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)多點突破的態(tài)勢，涉及原創(chuàng)性技術創(chuàng)新、傳統(tǒng)產業(yè)提升改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大以及未來產業(yè)的培育等多個方面，實現跨學科、跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合場景開發(fā)和開放。”國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任魏琪嘉說。

加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用，需要做好制度設計，打好政策組合拳。國務院常務會議部署，要用改革創(chuàng)新辦法培育更多新場景，推進基礎設施和平臺等“硬件建設”，做好法規(guī)、制度、政策等“軟件支撐”，加強部門協(xié)同，健全監(jiān)管機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

“要做好最先一公里的制度設計以及最后一公里的支持保障機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。從制度設計看，要在確保知識產權邊界的基礎上，注重具有重要創(chuàng)新帶動作用的場景的積累、推廣，避免重復建設。同時，探索激勵機制，推進場景規(guī)范化共享?！蔽虹骷握f。